浙江省實施《中華人民共和國水污染防治法》辦法
in 政策規(guī)章 by 柯橋水務
（1996年6月29日浙江省第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過， 1996年7月9日浙江省第八屆人民代表大會常務委員會公告第四十九號公布,自1996年9月1日起施行）第一章 總 則第一條 為保護和改善本省水環(huán)境，防治水污染，保障人體健康，保證水資源的有效和永續(xù)利用，適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》（以下簡稱水污染防治法）等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)除海洋外的地表水體及地下水體的污染防治。第三條 各級人民政府對本轄區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量負責。各級人民政府應當認真組織實施環(huán)境保護目標責任制，加強對環(huán)境保護法律、法規(guī)貫徹實施情況的監(jiān)督，并定期向本級人民代表大會常務委員會報告。第四條 各級人民政府的環(huán)境保護部門對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級交通部門的港航監(jiān)督機構對船舶污染實施監(jiān)督管理。各級水利、建設、電力、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、地質(zhì)礦產(chǎn)等部門根據(jù)有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行各自的職責，協(xié)同環(huán)境保護部門對水污染防治實施監(jiān)督管理。第五條 一切單位和個人有權對污染和破壞水環(huán)境的行為進行檢舉和控告；有關監(jiān)督管理部門接到檢舉和控告后，應當及時調(diào)查處理。第二章 水污染防治規(guī)劃與水環(huán)境保護第六條 各級人民政府應當在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，規(guī)定水環(huán)境保護的目標和任務，合理調(diào)整工業(yè)布局，增加防治水污染資金的投入。第七條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)河流、湖泊、水庫、渠道等地表水體和地下水體，應當制定水污染防治規(guī)劃并組織實施，保證本轄區(qū)水體和出境水水質(zhì)符合規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標準。第八條 本省境內(nèi)跨縣（市）的河流、湖泊、水庫等水體，由省環(huán)境保護部門會同省計劃部門、水行政主管部門商有關市（地）、縣（市）人民政府，按照統(tǒng)一規(guī)劃的原則，制定流域水污染防治規(guī)劃，報省人民政府批準，并由省人民政府報國務院備案。同一水體的上下游各方或者相鄰各方應當按照國家和省的有關規(guī)定，正確處理管理、保護和開發(fā)、利用的關系，嚴格執(zhí)行水污染防治的統(tǒng)一規(guī)劃。第九條 各級人民政府在開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時，應當統(tǒng)籌兼顧，維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護水體的自然凈化能力。第十條 跨行政區(qū)域的水污染糾紛，由有關地方人民政府協(xié)商解決，或者由其共同的上級人民政府協(xié)調(diào)解決。第十一條 各級人民政府應當對城市水污染進行綜合防治，在城市和工業(yè)集中的建制鎮(zhèn)的開發(fā)建設中，必須把保護城市水源和防治城市水污染納入建設規(guī)劃，建設和完善城市排水管網(wǎng)，有計劃地建設污水處理廠或者其他污水集中處理設施。第十二條 縣級以上人民政府可以對生活飲用水水源地、風景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水體、保護生物物種資源的水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體，劃定保護區(qū)，并采取措施，保證保護區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水質(zhì)標準。第十三條 在自然保護區(qū)水體、風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他有特殊經(jīng)濟文化價值的水體的保護區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。在保護區(qū)附近新建排污口，必須保證保護區(qū)水體不受污染。已有的排污口排放污染物超過規(guī)定標準的，由當?shù)丨h(huán)境保護部門責令限期治理。第三章 水污染防治的監(jiān)督管理第十四條 各級人民政府應當對本轄區(qū)生活飲用水水源及其他水體的保護工作統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督有關部門按各自的職責分工做好生活飲用水水源及其他水體的保護工作。第十五條 生活飲用水地表水源保護區(qū)劃分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，必要時可增設準保護區(qū)，各級保護區(qū)應有明確的地理界線。生活飲用水地表水源保護區(qū)的劃分和水質(zhì)標準按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。第十六條 在地表水源直接取水口附近劃定一定范圍的水域、陸域作為生活飲用水地表水源一級保護區(qū)。生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定：(一) 禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；(二) 禁止向水域排放污水，已設置的排污口必須限期拆除；(三) 不得設置碼頭；(四) 禁止堆置和存放廢渣、垃圾、糞便和其他廢棄物；(五) 禁止設置油庫和建立墓地；(六) 禁止從事耕種、放養(yǎng)禽畜、網(wǎng)箱養(yǎng)殖；(七) 禁止從事旅游、游泳和其他可能污染水源的活動。第十七條 在生活飲用水地表水源一級保護區(qū)外劃定一定范圍水域和陸域作為生活飲用水地表水源二級保護區(qū)。生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定：（一）不準新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，改建項目必須削減污染物排放量；（二）原有排污口必須按規(guī)定削減污染物排放總量；（三）禁止設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭；（四）禁止堆放化工原料、礦物油類及有毒的物品。第十八條 在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)外劃定一定范圍水域和陸域作為生活飲用水地表水源準保護區(qū)。直接或者間接向生活飲用水源準保護區(qū)水域排放污水，必須符合國家及地方規(guī)定的排放標準。當排放總量不能保證準保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)符合規(guī)定的標準時，必須削減排污總量。第十九條 在生活飲用水水源受到嚴重污染，威脅供水安全等緊急情況下，環(huán)境保護部門應當報經(jīng)同級人民政府批準，采取強制性應急措施，責令排污單位停止生產(chǎn)，消除污染。第二十條 對生活飲用水地下水源應當根據(jù)國家的有關規(guī)定加強保護。第二十一條 新建、擴建、改建有水污染物排放的項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，編制環(huán)境影響報告，并報經(jīng)有關環(huán)境保護部門審查批準。在運河、渠道、水庫等水利工程內(nèi)設置或者擴大排污口，應當經(jīng)過有關水行政主管部門同意。在河道、湖泊內(nèi)設置或者擴大排污口，應當征求水行政主管部門的意見。進行區(qū)域開發(fā)建設，開發(fā)建設單位必須按規(guī)定編制區(qū)域環(huán)境影響報告書，報環(huán)境保護部門審查批準。承擔環(huán)境影響評價的單位必須具備評價資格，對評價結論負責。第二十二條 新建、擴建、改建有水污染物排放的建設項目，其水污染防治設施必須經(jīng)環(huán)境保護部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。第二十三條 排污單位必須向所在地的環(huán)境保護部門如實申報登記擁有的污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關技術資料。第二十四條 在省人民政府確定的實行水污染物排放總量控制的區(qū)域，依法實施重點污染物排放量的核定制度。排污單位排放污染物的總量必須經(jīng)當?shù)乜h級以上環(huán)境保護部門核定。禁止不經(jīng)過核定或者超過核定的總量指標排放水污染物。第二十五條 排污單位應當確保水污染物處理設施的正常運行。需要拆除或者閑置水污染物處理設施的，必須提前報經(jīng)所在地環(huán)境保護部門批準。第二十六條 環(huán)境保護部門應當對排污單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中水污染物的產(chǎn)生和排放情況實行檢查。被檢查單位應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查人員應當為被檢查的單位保守技術秘密和業(yè)務秘密。第二十七條 對排污造成水體嚴重污染的單位，由縣級以上人民政府按規(guī)定權限責令限期治理或者關閉。被限期治理的排污單位必須如期完成治理任務。第二十八條 上級人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位違反規(guī)定排污造成水體污染的，所在地的環(huán)境保護部門有權對其進行監(jiān)督檢查和處罰，需要限期治理、停業(yè)、關閉的，報上級環(huán)境保護部門提請同級人民政府作出決定。第二十九條 禁止生產(chǎn)、銷售、引進或者使用國家公布的嚴重污染水體的生產(chǎn)設備；禁止采用國家公布的嚴重污染水體的生產(chǎn)工藝。第三十條 不得新建和擴建小型化學制紙漿、印染、化工、制革、電鍍等污染型企業(yè)。已有的嚴重危害生活飲用水水源或者居民生活的上述企業(yè)，由當?shù)厝嗣裾蛘呱霞壢嗣裾熈铌P閉。第三十一條 船舶排放含油廢水、生活污水，必須符合船舶污染物排放標準。從事海洋航運的船舶，進入內(nèi)河和港口的，應當遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標準。船舶的殘油、廢油必須回收，禁止排入水體；禁止向水體傾倒船舶垃圾。船舶裝載運輸油類或者有毒貨物，必須采取防止溢流和滲漏措施，防止貨物落水造成水污染。第三十二條 各級人民政府的農(nóng)業(yè)部門應當采取措施，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用化肥和農(nóng)藥，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制對水體的污染。第三十三條 排污單位發(fā)生事故性排放，造成或者可能造成水污染事故的，必須立即采取應急措施減輕危害程度，通報可能受到水污染危害的單位和居民，并向當?shù)丨h(huán)境保護部門和有關部門報告，接受調(diào)查處理。交通車輛裝載化學危險物品和有毒物品肇事，造成有毒污染物泄漏事故時，必須立即采取應急措施，控制污染，并向事故發(fā)生地的環(huán)境保護部門和公安、交通等部門報告，接受調(diào)查處理。船舶造成污染事故時，必須立即采取應急措施，并向就近的港航監(jiān)督機構報告，接受調(diào)查處理。港航監(jiān)督機構應當及時向事故發(fā)生地的環(huán)境保護部門通報事故處理情況。造成漁業(yè)污染事故的，應當接受漁政監(jiān)督管理機構的調(diào)查處理。漁政監(jiān)督管理機構應當及時向事故發(fā)生地的環(huán)境保護部門通報事故處理情況。第三十四條 對違反本辦法規(guī)定造成水體污染的排污單位，當?shù)厝嗣裾捌湫惺弓h(huán)境監(jiān)督管理權的部門未依法作出處理的，上級人民政府及其行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門應當責成其處理或者直接作出處理決定。環(huán)境保護部門發(fā)現(xiàn)依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權的同級其他部門，對違反規(guī)定造成水體污染的排污單位未依法作出處理的，可以督促其作出處理決定。對排污單位已經(jīng)作出限期治理、停業(yè)或者關閉處理決定的，當?shù)厝嗣裾捌洵h(huán)境保護部門應當督促其履行有關決定。第三十五條 向水體排放污染物的單位，必須按照國家和省的有關規(guī)定繳納排污費和超標準排污費，并負責治理。第三十六條 省環(huán)境保護部門應當制訂水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范和標準，統(tǒng)一監(jiān)測方法，健全監(jiān)測網(wǎng)絡。第三十七條 各級環(huán)境保護部門應當定期向本級人民政府報告水環(huán)境質(zhì)量狀況。第四章 法律責任第三十八條 違反本辦法第十三條規(guī)定，在保護區(qū)內(nèi)新建排污口，或者在保護區(qū)附近新建排污口并污染保護區(qū)水體的，由環(huán)境保護部門責令搬遷或者關閉，并可處五千元以上五萬元以下罰款。第三十九條 違反本辦法第十六條規(guī)定，在生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的，由所在地的縣級以上人民政府按照規(guī)定的權限責令停業(yè)或者關閉；進行其他危害生活飲用水水源活動的，由環(huán)境保護部門責令其停止危害生活飲用水水源的行為，并可處五千元以上二十萬元以下的罰款。第四十條 違反本辦法第十七條規(guī)定，在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建向水體排放污染物的建設項目的，由所在地的縣級以上人民政府按照規(guī)定的權限責令停業(yè)或者關閉；進行其他危害生活飲用水水源活動的，由環(huán)境保護部門責令其停止危害生活飲用水水源的行為，并可處三千元以上十萬元以下的罰款。第四十一條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，不進行環(huán)境影響評價，或者環(huán)境影響報告未經(jīng)審查批準擅自施工或者投入生產(chǎn)的，由環(huán)境保護部門責令其停止施工、生產(chǎn)，并處一千元以上十萬元以下罰款。承擔環(huán)境影響評價的單位在環(huán)境影響報告中弄虛作假的，由審批環(huán)境影響報告的環(huán)境保護部門責令改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，注銷評價單位的資格證書。因環(huán)境影響評價結論錯誤，導致水體嚴重污染的，由核發(fā)環(huán)境影響評價證書的環(huán)境保護部門沒收評價單位所得的評價費用，并處二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，注銷評價單位的資格證書。違反本辦法第二十一條規(guī)定，未經(jīng)過水行政主管部門同意，擅自在運河、渠道、水庫等水利工程內(nèi)設置或者擴大排污口的，由水行政主管部門責令拆除。第四十二條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，建設項目水污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，即投入生產(chǎn)或者使用的，依照水污染防治法及其實施細則的規(guī)定處罰。第四十三條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，拒報或者謊報有關水污染物申報登記事項的，依照水污染防治法及其實施細則的規(guī)定處罰。第四十四條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，不經(jīng)核定或者超過核定的總量指標排放水污染物的，由環(huán)境保護部門責令其停止排污，并可處五千元以上十萬元以下罰款。第四十五條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，排污單位故意不正常使用水污染物處理設施，或者未經(jīng)環(huán)境保護部門批準擅自拆除、閑置水污染物處理設施，排放污染物超過規(guī)定標準的，由環(huán)境保護部門責令其恢復正常使用或者限期重新安裝使用，并處五千元以上十萬元以下罰款。第四十六條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，限期治理的排污單位，逾期未完成治理任務，繼續(xù)造成水體嚴重污染的，依照水污染防治法及其實施細則的規(guī)定處罰。第四十七條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、引進、使用國家禁止的生產(chǎn)設備，或者采用國家禁止生產(chǎn)工藝的，由經(jīng)濟綜合主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，由經(jīng)濟綜合主管部門提請同級人民政府按照規(guī)定的權限責令停業(yè)、關閉。第四十八條 違反本辦法規(guī)定，造成水污染事故的排污單位，根據(jù)所造成的危害和損失，分別由環(huán)境保護部門、交通部門的港航監(jiān)督機構、漁政監(jiān)督管理機構依照水污染防治法及其實施細則的規(guī)定處罰。第四十九條 違反本辦法第三十五條規(guī)定，不按照規(guī)定繳納排污費或者超標準排污費的，依照水污染防治法及其實施細則的規(guī)定處罰。第五十條 造成水污染危害的排污單位，有責任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個人依法賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛，可根據(jù)當事人的請求，分別由環(huán)境保護部門、交通部門的港航監(jiān)督機構、漁政監(jiān)督管理機構處理；當事人對處理決定不服的，可向人民法院起訴。當事人也可直接向人民法院起訴。第五十一條 各級環(huán)境保護部門的罰款權限依照水污染防治法實施細則的規(guī)定執(zhí)行。第五十二條 因發(fā)生水污染事故，造成公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，對有關責任人員可比照刑法第一百一十五條或者第一百八十七條的規(guī)定，依法追究刑事責任。第五十三條 環(huán)境保護部門或者其他依照法律、法規(guī)行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門，不履行本辦法規(guī)定的環(huán)境保護職責時，受到污染危害的單位和個人，可依法向人民法院提起訴訟，要求其履行法定的環(huán)境保護職責。第五十四條 環(huán)境保護部門發(fā)現(xiàn)依照法律、法規(guī)行使環(huán)境監(jiān)督管理權的同級其他部門在環(huán)境管理工作中，作出違法審批、越權審批或者錯誤決定的，可提請同級人民政府予以糾正或者撤銷。對下級環(huán)境保護部門作出違法審批、越權審批或者錯誤決定的，上級環(huán)境保護部門有權予以糾正或者撤銷。第五十五條 拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務，構成犯罪的，依法追究刑事責任；違反治安管理的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。第五十六條 國家工作人員在防治水污染工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予行政處分。第五章 附 則第五十七條 本辦法所稱的排污單位是指在本省境內(nèi)向水體排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶。第五十八條 本辦法自1996年9月1日起施行。